R-DCA- 282-2016 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas trece minutos del cuatro de abril del dos mil dieciséis.---------------- Recurso de apelación interpuesto por ENLACES CASUALES COSTA RICA SOCIEDAD ANÓNIMA, en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA No. 2015LA- 000015-PV, promovida por el CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN para la “Contratación de servicios de limpieza en las instalaciones de la FANAL”; acto recaído a favor de BIOCLIN LIMITADA. por un monto total anual de ¢32.328.000,00. ---------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el veintiocho de marzo de dos mil dieciséis la empresa Enlaces Casuales Costa Rica Sociedad Anónima, interpuso recurso de revocatoria en contra del acto de adjudicación de la referida licitación abreviada, mediante correo electrónico y su original remitido el día 31 de marzo de este año.---------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley, habiéndose observando las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias correspondientes. -------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos probados: Para la resolución del recurso se tiene por demostrado el siguiente hecho de interés: 1) Que Consejo Nacional de Producción promovió la Licitación Abreviada No. 2015LN-000015-PV, para la contratación del servicio de limpieza de la FANAL. (folio28 del expediente de la apelación)2) Que Consejo Nacional de Producción adjudicó a la empresa Bioclín Limitada por un monto mensual de ¢2.694.000 y total anual de ¢32.328.000 según acuerdo de la Junta Directiva del Consejo Nacional de Producción N° 39015, Sesión Ordinaria 2937 artículo 2, celebrada el 2 de marzo del 2016, que fuera publicado el 11 de marzo de 2016 en la Gaceta No. 50 (folio28 del expediente de la apelación). ----------- ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio Nº 16121 04 de noviembre de 2015 DCA-2822 Licenciada Eduviges Zúñiga Vásquez Asesoría Legal Fábrica Nacional de Licores Fax 2494-7295 Estimada señora: Asunto: Se aprueba el contrato suscrito entre el Consejo Nacional de Producción- FANAL y la empresa Envases Comerciales ENVASA S.A., para la adquisición de envases plásticos PET de 365 ml., derivado de la Licitación Pública N° 2015LN-000001- PV, adjudicada por un monto de $793.169,60 (setecientos noventa y tres mil ciento sesenta y nueve dólares con sesenta centavos, moneda de los estados Unidos de América). Nos referimos a su oficio número AL-0260-15, de fecha 14 de setiembre de 2015, recibido en esta Contraloría en fecha 16 del mismo mes y año, mediante el cual solicita a este órgano contralor el refrendo del contrato suscrito entre el Consejo Nacional de Producción- FANAL y la empresa Envases Comerciales ENVASA S.A., para la adquisición de envases plásticos PET de 365 ml., derivado de la Licitación Pública N° 2015LN-000001-PV, adjudicado por un monto de $793.169,60 (setecientos noventa y tres mil ciento sesenta y nueve dólares con sesenta centavos, moneda de los estados Unidos de América). Esta División de Contratación Administrativa, requirió información adicional a la Administración, mediante oficios 15048 (DCA-2632) de fecha 19 de octubre de 2015 y 15678 (DCA-2740) de fecha 27 de octubre, los cuales fueron atendidos respectivamente mediante oficios No. AL-0293-15 y AL-0299-15, este último recibido en fecha 3 de noviembre en esta Contraloría General. Por disposición del artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, se tiene por acreditado lo siguiente: 1. La existencia de contenido presupuestario para hacer frente a la contratación, se acredita por medio d ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 11653 17 de agosto del 2015 CGR/DJ-1590-2015 Señor Lic. Bernal Jiménez Moraga. Auditor Interno CONSEJO MUNICIPAL DE DISTRITO PAQUERA-PUNTARENAS Fax: 2641-0015 Estimado señor: Asunto: Se rechaza consulta por incumplir requisitos de admisibilidad. Se refiere este Despacho a su oficio número AI-002-2015, del 20 de julio del 2015, recibido en esta Contraloría en la misma fecha, mediante el cual consulta si es jurídicamente viable realizar una Contratación Directa en donde se le indique al oferente una limitación de contenido presupuestario. En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce dicha función en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8.00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica 2 Concretamente, el artículo 8 dicho reglamento ...

DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 11664 31 de octubre de 2014 DCA-2840 Señora Eduviges Zúñiga Vásquez Asesoría Legal Fábrica Nacional de Licores Consejo Nacional de Producción Fax 2494-7295 Estimada señora: Asunto: Se brinda aprobación al contrato y adenda N°1, suscrito entre el Consejo Nacional de Producción-FANAL y la empresa Envases Comerciales ENVASA S.A., para la adquisición de envases de vidrio, derivado de la Licitación Pública N°2014LN-000001-2014, por un monto de $690.204,00 (seiscientos noventa mil doscientos cuatro dólares exactos). Nos referimos a su oficio número AL-0023-14 de fecha 25 de setiembre de 2014, recibido en esta Contraloría General en fecha 26 del mismo mes y año, por medio del cual solicita el refrendo contralor al contrato suscrito entre el Consejo Nacional de Producción-FANAL y la empresa Envases Comerciales ENVASA S.A., para la adquisición de envases de vidrio, derivado de la Licitación Pública N°2014LN- 000001-2014, por un monto de $690.204,00 (seiscientos noventa mil doscientos cuatro dólares exactos). Mediante oficio AL-0035-14 recibido en fecha 17 de octubre del 2014, esa Administración atendió requerimiento de información adicional solicitada por este Despacho, remitiendo a su vez, la adenda N°1 al contrato. Por disposición del artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, se tiene por acreditado lo siguiente: 1. Certificación de contenido presupuestario, No. FNL-SGG-AL-0533-14 de fecha 12 de junio de 2014, emitida por la Licda. Liliana González Céspedes, Coordinadora de Área Financiera de la Administración, por un monto de ¢22.000.000.00 (folio 151 expediente administrativo). 2. Estudio legal de las ofertas, suscrito por las Licdas. Eduviges Zúñiga Vásquez, Asesora Legal, y Silvia I. Sibaja Villalobo ...

DIVISIÓN CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No.10837 10 de octubre, 2014 DCA-2669 Señor Alcides González Ordóñez Intendente Municipal Consejo Municipal de Distrito de Paquera Estimado señor: Asunto: Se deniega la autorización para iniciar el procedimiento que por monto corresponda para contratar los servicios profesionales en el área de avalúos, sin contar con el contenido presupuestario. Nos referimos a su oficio No. INT-01-09-2014, recibido en esta Contraloría General de la República el 10 de setiembre del año en curso, mediante el cual solicita la autorización descrita en el asunto. Mediante oficio No. DCA-2787 de 22 de setiembre del 2014, esta División requirió información adicional, la cual fue atendida por la Administración según oficio No. INT-02-09-2014 recibido el 01 de octubre de 2014. I. Antecedentes y justificación El Concejo Municipal de Distrito de Paquera señala que tiene la necesidad de realizar una contratación de servicios profesionales en el área de avalúos con el fin de actualizar los sistemas de información y depurar la recolección de impuestos. No obstante, indica que no cuentan con los recursos necesarios tanto presupuestarios como económicos, para poder realizar dicha contratación. Con el fin de iniciar el proyecto de avalúos, solicita autorización para dar inicio al procedimiento de contratación correspondiente sin contar con el contenido presupuestario. Señala que en el procedimiento licitatorio se indicaría que dicho proyecto no cuenta con el contenido presupuestario, y que será necesaria una línea de crédito que corra por cuenta y gestión del contratista o el profesional que se le asigne dicho trabajo con el fin de que comience a realizarlo y esté dispuesto a recibir sus honorarios conforme los sujetos pasivos empiecen a pagar a la Municipalidad sus impuestos. Añade ...

T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 2414 5 de marzo, 2014 DJ-2414-2014 Señora Iris Flores López Encargada de Proveeduría CONCEJO MUNICIPAL DISTRITO PAQUERA Estimada señora: Asunto: Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de consultas ante la CGR. Se refiere este Despacho a su nota sin número y sin fecha, recibido en esta Contraloría General vía fax el 27 de febrero de 2014, mediante el cual consulta “Dentro de los límites de contratación administrativa recién publicados, no se contempla a los Concejos Municipales de Distrito, según entiendo por estar adscritos a la Municipalidad del Cantón, en nuestro caso la Municipalidad de Puntarenas. Es importante que nos puedan indicar como debemos conducir los procesos de contratación administrativa y bajo qué límites debemos trabajar”. De primer orden, se indica que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República número 7428, del 07 de setiembre del año 1994, el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Al efecto, el artículo 8 del reglamento de referencia establece algunos requisitos de admisibilid ...

DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 03103 22 de marzo de 2013 DCA-0684 Licda. Eduviges Zúñiga Vásquez Asesoría Legal Fábrica Nacional de Licores Consejo Nacional de Producción Fax 2494-7295 Estimada señora: Asunto: Se otorga refrendo al contrato “Contrato de Compraventa de Envases de Vidrio entre el Consejo Nacional de Producción y la empresa Vidriera Centroamericana Sociedad Anónima, por un monto de $675.185,17. Nos referimos a su oficio número AL-0040-13, de fecha 25 de febrero de 2013, adicionado mediante los oficios AL-0052 del 08 de marzo de 2013 y AL-0058-13 del 18 de marzo de 2013, por medio de los cuales solicita el refrendo que se detalla en el asunto. Una vez realizado el estudio de rigor, esta División otorga el refrendo constitucional respectivo al contrato anteriormente citado, bajo los siguientes comentarios y condiciones, a las cuales queda sujeto el presente refrendo. I.- Consideraciones de la gestión: Esta División consideró de importancia para emitir el presente refrendo de legalidad, los siguientes aspectos: 1. La certificación de contenido presupuestario, de fecha 08 de enero de 2013, emitida por German Granados Lizano, Sección Presupuesto y Licda. Lilliana González Céspedes, Coordinadora a.i. de Área Financiera, por un monto de ¢351.000.000.00 (Folio 151 expediente administrativo). En este sentido, se recuerda que es de exclusiva responsabilidad de la Administración no solo la acreditación del presupuesto, sino además la factibilidad técnica y jurídica de aplicar los recursos certificados en el objeto de esta contratación. 2. Certificación emitida por Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, Departamento Gestión de Cobro, en la que se indica que la empresa adjudicataria no tiene deudas pendientes con dicha institución, de fecha 6 de marzo de 2013 (Oficio AL-0052-13) ...

DIVISIÓN CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 14004 20 de diciembre del 2012 DCA-3097 Licenciado Herminio Mora Barboza Asesoría Legal Fábrica Nacional de Licores. Estimado señor: Asunto: Se refrenda el contrato suscrito por la Fábrica Nacional de Licores y Envases Comerciales Envasa Sociedad Anónima para la compra de 6.000.000 de envases plásticos 365 ml, por un monto de $647.490 (seiscientos cuarenta y siete mil cuatrocientos noventa dólares) derivado de la Licitación Pública2012 LNI-000001-PV Nos referimos oficio N° AL-0265-12 del 16 de noviembre del 2012, mediante el cual se solicita el refrendo del contrato suscrito por la Fábrica Nacional de Licores (Consejo Nacional de producción) y Envases Comerciales Envasa Sociedad Anónima para la compra de 6.000.000 de envases plásticos 365 ml, por un monto de $647.490 (seiscientos cuarenta y siete mil cuatrocientos noventa dólares) derivado de la Licitación Pública2012 LNI-000001-PV I. Antecedentes. De conformidad con el expediente aportado, se comprueba que constan los siguientes documentos y aspectos de interés: 1) La Junta Directiva del Consejo Nacional de Producción, mediante Acuerdo N° 38445, Artículo 92012-321 de la Sesión N° 2846 del 11 de julio del 2012 folio 244 del expediente, adjudicó la licitación pública Pública2012 LNI-000001-PV a ENVASA, Envases Comerciales ENVASA Sociedad Anónima por un monto de $647.490 (seiscientos cuarenta y siete mil cuatrocientos noventa dólares) , y su comunicación mediante aviso publicado en La Gaceta 186 del 28 de setiembre de 2012 (ver folio 244 del expediente administrativo). 2) Con vista del oficio No PV-1179-12 , se hace constar en las certificación de contenido presupuestario, que se cuenta con los recursos necesarios para afrontar las erogaciones que demande la presente contratación, emitida por German Granados Lizan ...

R-DCA-538-2012 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del diecisiete de octubre de dos mil doce.----------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa TOTALPET, S. A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2012LN-000001-PV, promovida por la Fábrica Nacional de Licores, para la “Compra de 6.000.000, de envases P.E.T. de 365ml”, acto recaído a favor de la empresa Envases Comerciales Envasa, S.A., por la suma de $647.490,00.--------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- La empresa recurrente apela el acto de adjudicación por cuanto considera que las segundas pruebas realizadas por el Departamento de Control de Calidad de la Fábrica Nacional de Licores, a las muestras suministradas está viciado de nulidad, además demuestra desigualdad en el trato por parte de la Administración, entre los competidores pues estaban calibradas desde un inicio a favor de ENVASA careciendo el resultado de toda pertinencia, por otra parte señala el recurrente que las máquinas en las cuales se iban a realizar las pruebas fueron calibradas a favor de la empresa Envases Comerciales S.A. (ENVASA), por ello arrojó datos menos objetivos, afectando a su representada por la desigualdad de una maquina calibrada a favor de los envases de ENVASA, lo cual resta objetiva al proceso de evaluación pues tiene vicios graves. Así mismo indica que el objetivo de calibrar las maquinas eran tener resultados más objetivos, sin embargo esos resultados lejos de ser imparciales beneficiaron a ENVASA, pues obtuvo calificación perfecta, lo cual generó una ventaja indebida a favor de ENVASA. Además indica el recurrente luego de la supuesta calibración su representada obtuvo resultado negativos en detrimento de su calificación obteniendo resultados contrarios en todas sus muestras, situación que no había ocurrid ...

DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 06674 04 de julio, 2012 DCA-1556 Señores Eulogio Domínguez Vargas Administrador General Fábrica Nacional de Licores Edgar Hernández Valverde Subgerente General Consejo Nacional de Producción Estimados señores: Asunto: Se otorga autorización a la Fábrica Nacional de Licores (FANAL) para contratar de manera directa con la empresa Conceptos Exclusivos Sociedad Anónima los servicios de maquilado de bebida carbonatada “Ready to drink” (RTD) para FANAL, por el monto máximo de ¢185,00 (ciento ochenta y cinco colones exactos) por unidad de los RTD para un monto total aproximado de ¢7.000.000,00 (siete millones de colones exactos) por el plazo de 2 días hábiles; de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2 bis de la Ley de Contratación Administrativa. Damos respuesta a su oficio No. AG-0360-2012 de fecha 30 de abril y recibido en este Despacho el 4 de mayo de 2012 mediante el cual se solicita la autorización para contratar de forma directa a una empresa para que brinde el servicio de maquilado en materia de bebidas alcohólicas, conocidas en el mercado nacional como “Ready to Drink” a fin de llevar a cabo un proyecto o plan piloto. Durante el trámite de la gestión, producto de un requerimiento efectuado por parte de este Despacho, se brindó información y documentación adicional mediante oficios No. AG-0411-2012 de fecha 24 de mayo de 2012, No. AG-0432-12 de fecha 1 de junio de 2012, No. AG-0455-12 de fecha 12 de junio de 2012 y No. AG-0502-12 de fecha 20 de junio de 2012. Asimismo, en fecha 11 de junio de 2012 se efectuó una reunión con los funcionarios encargados de la gestión a fin de aclarar una serie de inconsistencias identificadas durante el trámite de ésta. 2 I. Antecedentes y Justificación de la solicitud. 1. Que FANAL está llevando a ...